发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点ღ★，客观上要求加快形成新型生产关系ღ★。《习近平经济文选》第一卷中不少著作都对发展新质生产力金星jxd游戏下载ღ★、形成新型生产关系作出深刻论述ღ★。比如ღ★，《深入理解新发展理念ღ★，推进供给侧结构性改革》指出ღ★：“我们讲的供给侧结构性改革ღ★，既强调供给又关注需求ღ★，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系ღ★，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用ღ★，既着眼当前又立足长远”ღ★；《什么是新质生产力金星jxd游戏下载ღ★，如何发展新质生产力》指出ღ★：“发展新质生产力ღ★，必须进一步全面深化改革ღ★，形成与之相适应的新型生产关系”ღ★；《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》指出ღ★：“坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端ღ★，完善与新质生产力更相适应的生产关系ღ★，塑造发展新动能新优势”ღ★；等等ღ★。当前ღ★，随着以数字化ღ★、网络化ღ★、智能化ღ★、绿色化为代表的科技创新和产业创新加速融合ღ★，以高技术ღ★、高效能ღ★、高质量为特征的新质生产力正在实践中形成ღ★，对技术ღ★、数据ღ★、人才等创新要素的权利分配ღ★、治理结构ღ★、合作模式等提出了新的要求ღ★，迫切需要形成与新质生产力相适应的新型生产关系ღ★。深刻认识新型生产关系与新质生产力的运动变化规律ღ★、本质结构ღ★、表现形式和典型特征ღ★，有助于通过进一步全面深化改革破除阻碍新质生产力发展的思想观念束缚和体制机制障碍ღ★，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系ღ★，扎实推进高质量发展ღ★、加快实现中国式现代化ღ★。

　　习近平总书记在《什么是新质生产力ღ★，如何发展新质生产力》中指出ღ★：“生产力是人类社会发展的根本动力ღ★，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因ღ★。”纵观人类社会发展历程ღ★，根本推动力是生产力的突破式变革和跨越式跃迁ღ★。但是ღ★，面对生产力变迁带来的机遇ღ★，不同国家推动生产力发展的能力却存在差异ღ★，究其原因主要在于能否与时俱进形成适应新的生产力发展要求的生产关系ღ★。在新质生产力发展过程中ღ★，无论是技术革命性突破ღ★，还是生产要素创新性配置ღ★、产业深度转型升级ღ★，都离不开构建与之相适应的新型生产关系ღ★。比如ღ★，随着近年来新技术的大规模涌现和广泛应用ღ★，数据要素ღ★、智能算法ღ★、网络协同等驱动的生产模式变迁ღ★，以及电子商务ღ★、共享经济ღ★、零工经济等新型经济形态的发展ღ★，都迫切需要健全完善相关体制机制ღ★，助力和保障其健康有序发展ღ★。

　　从生产关系反作用于生产力的视角看ღ★，围绕新质生产力进一步全面深化改革ღ★、加快形成新型生产关系ღ★，是培育和发展新质生产力的必要条件ღ★。例如ღ★，人工智能是新质生产力的典型代表ღ★，但要把人工智能切实应用到各行各业ღ★、真正发挥生产力提升效应ღ★，需要构建与其技术—经济范式相适应的生产关系ღ★。这是因为人工智能的产业化应用不是简单的技术输出ღ★，它需要人工智能的技术研发机构和应用企业之间紧密合作ღ★，以新的企业组织形式共同打造数字化解决方案ღ★，进而推动人工智能融合创新和广泛应用ღ★；同时ღ★，人工智能的效用发挥需要海量数据ღ★，只有构建起完善的数据确权ღ★、交易ღ★、收益制度体系ღ★，才能充分激发人工智能模型训练和产业应用ღ★，释放人工智能的生产力提升效应ღ★。

　　当前ღ★，新一轮科技革命和产业变革在全球范围加速拓展ღ★，为培育和发展新质生产力提供了重要机遇ღ★。加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系ღ★，是在这一轮科技革命和产业变革中把握主动ღ★、赢得未来的关键ღ★。从竞争的角度来看ღ★，新质生产力的国际竞争在很大程度上也是新型生产关系的竞争ღ★，能否构建新型生产关系是能否抢占发展先机ღ★、构建优势的重要前提ღ★。近年来ღ★，一些欧美国家围绕半导体ღ★、人工智能ღ★、量子技术等领域强化选择性产业政策ღ★，本质上就是通过土地ღ★、税收ღ★、补贴等产业政策手段重构生产关系ღ★，加快推动本国科技创新能力提升ღ★，形成不同于以往的生产力质态ღ★，以抢占科技革命和产业变革的制高点ღ★。从生产力变革带动国际格局演变的历史来看ღ★，构建与新的生产力相适应的生产关系是后发国家抓住战略机遇实现弯道超车的关键ღ★。比如ღ★，英国抓住第一次工业革命机遇实现领先离不开知识产权保护制度ღ★、现代银行制度等的构建ღ★，德国在第二次工业革命中崛起离不开研究型大学ღ★、研发机构等的形成ღ★，美国在第三次工业革命中成为世界强国离不开现代资本市场制度ღ★、现代公司制度以及反垄断制度等的重塑金星jxd游戏下载ღ★。当前ღ★，我国之所以能够在这一轮全球竞争中形成独特优势ღ★，根本在于习近平总书记高瞻远瞩ღ★，率先提出了新质生产力这一具有原创性的概念ღ★，并推进科技体制ღ★、教育体制ღ★、人才体制等改革ღ★，为我国新质生产力发展ღ★、参与国际竞争奠定了理论基础ღ★、指明了发展方向ღ★。

　　习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中指出ღ★：“社会是不断发展的ღ★，调节社会关系和社会活动的体制机制随之不断完善ღ★，才能不断适应解放和发展社会生产力的要求ღ★。”新型生产关系内涵丰富ღ★、外延广泛ღ★，经济社会发展中各领域各方面的改革以及政策优化都可以看作是在重塑和优化生产关系ღ★。同时也要看到ღ★，在改革发展实践中如何找到加快形成新型生产关系的关键抓手和路径ღ★，常常面临一些困境ღ★。比如ღ★，尽管认识到发展新质生产力需要加快形成新型生产关系ღ★，但有的地方出现“盲人摸象”无从下手ღ★、不知道怎么改革的情况ღ★，也有的地方出现“眉毛胡子一把抓”ღ★、盲目推动改革的问题ღ★；又如ღ★，由于无法精准识别新型生产关系中“新型”的内核ღ★，或者由于对传统生产关系有路径依赖ღ★，有的地方在构建新型生产关系中还面临条件约束的困境ღ★；等等ღ★。

　　解决上述问题ღ★，必须深入学习领会习近平总书记的重要论述精神ღ★，形成正确思想观念ღ★，破除一些认识误区ღ★，把握好破和立的辩证统一ღ★。一是形成新型生产关系不能脱离新质生产力发展水平ღ★。生产力决定生产关系ღ★，适应和促进新质生产力发展是判断改革成效的“试金石”ღ★。例如ღ★，浙江省推出“415X”先进制造业集群建设行动方案ღ★，2024年“415X”先进制造业集群规模以上工业企业营业收入达到9.19万亿元ღ★。浙江省打造智能物联ღ★、高端软件等产业集群ღ★，依托的是其坚实的产业基础ღ★、创新条件和区位优势ღ★。但是ღ★，如果在其他不具备这些条件的地区采取同样的措施ღ★，很容易产生在这些新兴领域“一哄而上”的情况365体育亚洲唯一全站appღ★，不但不能发展新质生产力ღ★，而且可能造成巨大浪费ღ★。二是政策措施不能脱离产业特点和发展规律ღ★。新质生产力在不同产业有不同的表现形态ღ★，与其相适应的新型生产关系也不应该是整齐划一的ღ★，比如ღ★，不能把治理粗钢的产业政策用于新材料产业ღ★。同时ღ★，也要根据产业发展的不同阶段制定不同的产业政策ღ★。例如ღ★，我国移动通信产业发展中的产业政策ღ★，1G重点是以“技术引进”解决“有无”的问题ღ★，2G重点是以“消化吸收再创新”在“跟跑”中不断缩小差距365体育亚洲唯一全站appღ★，3G重点是以“自主标准建设”牵引自主产业链发展ღ★，4G重点是以“标准融合+集成创新”实现“并跑”中的合作共赢ღ★，当前5G应用和6G研发重点是强化原始创新引领全球产业发展ღ★。三是对于不同问题要具体分析其性质并分别施策ღ★。例如金星jxd游戏下载ღ★，对于一些大企业利用垄断优势ღ★、平台算法形成的“数字泰勒主义”ღ★，需要及时遏制价值创造与利益分配的失衡ღ★，防止对灵活就业者ღ★、外卖骑手等新就业形态从业者权益的损害ღ★。在此基础上ღ★，要进一步全面深化改革ღ★，处理好部署和落实的关系ღ★。

　　深化经济体制改革是重点ღ★。经济体制改革的本质是根据生产力发展的需要ღ★，调整和优化生产关系及上层建筑ღ★，从而解放和发展社会生产力ღ★，激发和增强社会活力ღ★。20多年前ღ★，在浙江工作的习近平同志面对资源环境要素制约ღ★、生态环境约束ღ★，为浙江发展量身打造“八八战略”ღ★，就是利用浙江在生产力发展中八个方面的比较优势和潜在优势ღ★，推进八个方面改革ღ★，将其转化为浙江生产力发展的先发优势和特色优势ღ★，推动浙江经济发展全方位ღ★、系统性ღ★、深层次蝶变ღ★，树立了加快形成新的生产关系的典范ღ★。新时代以来ღ★，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民金星jxd游戏下载ღ★，以伟大的历史主动ღ★、巨大的政治勇气ღ★、强烈的责任担当ღ★，冲破思想观念束缚ღ★，突破利益固化藩篱ღ★，敢于突进深水区ღ★，敢于啃硬骨头ღ★，敢于涉险滩ღ★，坚决破除各方面体制机制弊端ღ★，建立完善各领域的制度体系ღ★，进一步解放和发展了社会生产力ღ★。党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图ღ★，以经济体制改革为牵引对中国特色社会主义各领域改革作出重要安排ღ★，提出了300多项改革措施ღ★。进一步深化经济体制改革365体育亚洲唯一全站appღ★，一个重要方面就是要围绕形成新型生产关系进一步解放思想ღ★，破除不利于新质生产力发展的藩篱ღ★，打通影响新质生产力发展的堵点ღ★，塑造发展新动能新优势ღ★。

　　激发微观主体创新活力ღ★、提升原始创新能力是核心ღ★。生产力发展的本质就是人类不断提升改造自然ღ★、创造物质产品和精神产品的能力ღ★。与传统生产力相比ღ★，新质生产力的显著特点是创新ღ★。加快形成与新质生产力发展相适应的新型生产关系ღ★，就是要通过调节和重塑生产环节中的各种关系ღ★，强化对各类微观主体的创新激励ღ★，增强其创新动力金星jxd游戏下载ღ★，形成各类主体协同高效创新的局面ღ★，为新质生产力发展提供坚实支撑ღ★。从创新主体类型看ღ★，劳动者这一生产力中最活跃ღ★、最具决定性的要素是推动创新最微观的主体ღ★，构建新型生产关系就是要通过深化教育体制ღ★、科技体制改革ღ★，培育与新质生产力相适应的劳动者ღ★，充分激发各类人才的创新动力和创新活力ღ★；企业是推动创新最重要的组织单元ღ★，构建新型生产关系要在完善社会主义市场经济体制ღ★、正确处理政府和市场关系的过程中ღ★，强化企业创新主体地位ღ★，激发企业加大创新投入ღ★。从创新活动内容看ღ★，加快形成新质生产力的关键是提升各类主体的原始创新能力ღ★、颠覆性创新能力ღ★。新质生产力所要求的创新ღ★，更加突出原始创新ღ★、底层技术创新和突破式创新的作用ღ★，更加突出通过原始创新ღ★、关键核心技术自主可控实现高水平科技自立自强ღ★。这就要求由新型生产关系所激发的创新行为ღ★，更多的是通过激发各类主体的基础研究投入ღ★，提升原始创新和突破式创新能力ღ★。

　　习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中指出ღ★：“改革是解放和发展社会生产力的关键ღ★，是推动国家发展的根本动力”ღ★；在《什么是新质生产力ღ★，如何发展新质生产力》中指出ღ★：“新质生产力既需要政府超前规划引导ღ★、科学政策支持365体育亚洲唯一全站appღ★，也需要市场机制调节ღ★、企业等微观主体不断创新ღ★，是政府‘有形之手’和市场‘无形之手’共同培育和驱动形成的ღ★。”加快发展新质生产力ღ★，要按照党的二十届三中全会要求ღ★，在统筹推进“五位一体”总体布局ღ★、协调推进“四个全面”战略布局框架下ღ★，系统谋划重点任务ღ★、部署改革措施ღ★，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系ღ★。

　　推动有效市场和有为政府更好结合ღ★，形成科学高效的制度体系ღ★。一是建立高标准市场体系ღ★，特别是在长期市场交易中通过价格机制ღ★、竞争机制等自发形成相对稳定的生产ღ★、分配ღ★、流通ღ★、消费等各方面关系ღ★，如契约制度ღ★、平台模式等ღ★，加快各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动ღ★。二是推动完善体制机制和政策体系ღ★，围绕社会化大生产的需要ღ★，在各个领域ღ★、各个环节形成有利于生产力发展的生产关系ღ★，比如完善知识产权保护制度ღ★、科技成果转化制度ღ★、原始创新制度等ღ★，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点ღ★。三是鼓励企业推动组织模式变革ღ★、分配机制创新ღ★、治理体系重构等ღ★，加快形成包容技术演进ღ★、保障多方主体权益ღ★、促进价值共创共享的新型制度框架ღ★。在此过程中ღ★，要在准确把握政府行为边界的同时更好发挥政府作用ღ★，破除一些竞争性要素市场仍然存在的垄断行为ღ★，推动加快形成全国统一大市场ღ★，营造更加公平ღ★、公开ღ★、公正的竞争环境ღ★，让市场机制在更大范围更加充分地发挥作用ღ★，让新型生产关系在市场机制中更加高效地孕育ღ★；发挥政府在市场监管中的作用ღ★，推动反不正当竞争法ღ★、反垄断法等制度体系和政策体系完善金星jxd游戏下载ღ★，规范经营主体的行为ღ★；在存在外部性ღ★、协调失败等市场失灵的领域ღ★，充分发挥政府政策的干预作用ღ★。

　　创新要素配置方式ღ★，充分发挥数据要素的赋能作用ღ★。当前ღ★，数据作为关键生产要素的价值日益凸显ღ★，正在赋能新质生产力发展ღ★。顺应这一趋势ღ★，要加快建立数据产权归属认定365体育亚洲唯一全站appღ★、市场交易ღ★、权益分配ღ★、利益保护制度ღ★，创新数据要素配置方式ღ★。要进一步完善数据产权制度ღ★，推动数据相关权利结构性分置和有序流通ღ★，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给ღ★。在国家数据分类分级保护制度下ღ★，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易ღ★，健全数据要素权益保护制度ღ★，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系ღ★。完善数据等要素市场化配置机制ღ★，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配的渠道ღ★。同时ღ★，完善知识产权制度体系建设ღ★，统筹推进专利法ღ★、商标法ღ★、著作权法ღ★、反垄断法ღ★、科学技术进步法等修订工作ღ★，增强法律之间的一致性ღ★。优化知识产权制度落地实施ღ★，降低知识产权维权成本ღ★。

　　深化科技创新体制改革ღ★，打通束缚新质生产力发展的卡点堵点ღ★。科技创新是发展新质生产力的核心要素ღ★。要按照发展新质生产力要求ღ★，畅通教育ღ★、科技ღ★、人才的良性循环ღ★，完善人才培养ღ★、引进ღ★、使用ღ★、合理流动的工作机制ღ★。特别是针对当前我国关键核心技术被卡脖子ღ★、原始创新能力薄弱等问题ღ★，以激发基础研究投入ღ★、强化原始创新能力提升为导向ღ★，构建有针对性的制度体系和政策措施ღ★。根据科技发展趋势ღ★，优化高等院校的学科设置和人才培养模式ღ★，为发展新质生产力培养急需人才ღ★。明确高校ღ★、科研机构以及企业等主体在基础研究中的差异化定位ღ★，筑牢基础研究根基ღ★。健全要素参与分配机制ღ★，激发劳动金星jxd游戏下载ღ★、知识ღ★、技术ღ★、管理ღ★、资本和数据等生产要素活力ღ★，更好体现知识ღ★、技术人才在新质生产力发展中的市场价值ღ★。完善支持风投基金发展的体制机制ღ★，明确政府投资基金定位ღ★，完善分级分类管理机制ღ★，提升专业化市场化运作水平ღ★，促进形成规模适度ღ★、布局合理ღ★、运作规范ღ★、科学高效ღ★、风险可控的政府投资基金高质量发展格局ღ★；扩大市场化风险投资基金规模ღ★，提升市场化风险投资基金运营效率ღ★。同时ღ★，完善科技成果转化机制ღ★，围绕新质生产力发展ღ★，及时将科技创新成果应用到具体的产业链上ღ★，改造提升传统产业ღ★，培育壮大新兴产业ღ★，布局建设未来产业ღ★。健全推动扩大高水平对外开放的体制机制ღ★，推动科技创新活动的国际交流合作ღ★，为发展新质生产力营造良好国际环境ღ★。

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